各位代表：

　　根据《代表法》规定和市人大常委会年初安排计划，现将市七届人大四次会议以来代表建议、批评和意见(以下简称代表建议)办理和督办情况报告如下：

　　一、建议办理的基本情况

　　市七届人大第四次会议以来，代表共提出建议、批评和意见(以下简称“建议”)453件，其中，人民代表大会期间 433件，闭会期间20件。这些建议涉及农业、交通、水利、城建、国土、教育、科技、卫生、环保、民政等方面。到目前为止，所有建议已办理答复完毕。总的来说，市人民政府和相关承办单位，对代表建议是一年比一年重视，答复行文一年比一年规范，办理效果一年比一年好，见面率、满意率、解决率一年比一年上升。

　　(一)领导重视，认识到位。自市人大常委会出台《关于代表建议、批评和意见处理办法》以来，市人民政府把建议办理工作当成一项政治任务来抓，层层统一思想，签订责任状，形成了市长带头办，常务副市长主管抓，各分管副市长分线负责的建议办理机制，做到经常过问，常抓不懈。各承办单位及时召开了局长办公会议，专题研究建议办理工作，成立了由局长挂帅，分管副局长负责、工作人员具体承办的工作网络。

　　(二)加强联系，沟通到位。在建议办理过程中，大多数承办单位通过多种形式加强与代表的联系。有的通过电话、登门拜访、座谈等形式，积极主动与代表进行沟通，提高了办理效率。如城管局、房产局、人社局、财政局、民政局、农业局、规划局、环保局、住建局、卫生局、移民局、商务局、电力公司、教育局等承办单位主动邀请代表座谈，解释相关政策，反馈工作情况，改变了使答复从简单的文来文往变成面对面式的人来人往，提高了办理的针对性和实效性。

　　(三)讲究方法，措施到位。

　　1. 以点带面，强力推进。对年初确定的事关我市经济社会发展大局，涉及群众切身利益的9件重点建议，市人民政府领导亲自组织召开现场办公会议，认真倾听代表呼声，着力从“解决问题、狠抓落实”上下功夫，努力做到让代表满意，让群众受益。如彭瑞林市长、彭建平副市长办理的《关于支持潭市镇城镇建设的建议》，钟兴旺副市长领办的《关于启动省级红色旅游景点黄公略故居旅游线路安保工程建设的建议》《关于解决状元塔三期工程建设资金的建议》，彭初阳副市长领办的《关于加快推进“白田-金石-金薮”区域统筹城乡发展的建议》《关于月山镇云田水库渠道整修的建议》，朱继平副市长领办的《关于规划定点屠宰确保食品安全的建议》，周赏玲副市长领办的《关于修建东林——保合连乡公路的建议》，彭世辉副市长领办的《关于整治市内交通状况的建议》，谢北葵副市长领办的《关于在我市中小学系统开展交通法规教育的建议》等。

　　2. 想尽办法，勇挑重担。作为办理“大户”的水利、交通部门，在办理压力大、群众呼声高、资金紧缺的情况下，深入基层实地查看，研究解决办法，尽力满足群众需要。尽管有些建议因客观原因，未予解决或暂时未予解决的，经过沟通，得到了代表们的理解和支持;在送达建议答复件方面，今年也有所创新，由工作人员直接送到乡镇人大主席团，再由人大主席团转送给代表，改变了往年因数量多、投递工作不到位的现象。市政府办作为建议办理的牵头部门，对涉及面广，办理难度大的建议，勇挑重担，主动作为。如《关于乡镇2012年机构改革后遗留问题处理的建议》，政府办至少组织代表召开了3次以上的会议进行协调。

　　3. 认真负责，不负众望。大会期间，昆办代表小组反映新坳村、江岸村地下水污染严重，建议政府解决村民饮用水安全问题，为此，市城管局多次实地调研，克服各项困难，争取多方力量，解决了两个村5000余人的饮用水问题，让村民喝上了放心水。市供电公司一改往年建议办理满意度不高的局面，在争取上级重视和投入的同时，主动到代表家中进行沟通，落实解决问题，所承办的12条建议代表全部满意。

　　4. 工作扎实，任劳任怨。市政府办分管建议的副主任、建议提案组工作人员，面对每年以百位数递进的建议，尽职尽责做好交办督办等洽接工作。

　　二、建议督办的情况

　　(一)明确责任，狠抓落实。

　　1. 规范程序，落实任务。为规范人大代表建议的提出、交办、督办和办理工作，市人大常委会高度重视，并于2015年1月出台了《关于代表建议、批评和意见处理办法》，明确了督办时间、步骤和措施。对年初确定的9件重点建议，由常委会领导牵头督办，453件建议按对口联系单位将任务分解到了各委室。联工委做好协调服务，各负其责，各司其事。

　　2. 克服困难，迎难而上。市人代会期间，在做好议案、建议收集、审核、登记等工作的同时，根据胡海军书记的要求，大会议案组克服了人手少，建议件数多、任务重的困难，加班加点，在大会闭幕前明确了所有建议的承办单位，并通过短信反馈给了每位代表。为了便于办理和督办，大会结束后，联工委逐一进行分类整理，分单位、分乡镇、分门别类建立台帐，并及时将登记表送到对应委室与分管领导，每位代表发放了办理反馈表，有力地推动了建议办理工作。

　　(二)关注民生，深入调研。 根据人大“三联”工作的要求，常委会领导在联系代表和选民的同时，深入现场调研。赵叶惠主任在了解到月山镇云田水库渠道急需整修、潭市镇小城镇建设落后等情况后，立即召集相关人员召开会议，将其列入了重点办理内容;刘满禄、王建湘、黎文辉、周溪建、文华良等领导实地视察，分线督办。

　　(三)齐督共促，密切配合。市人大农工委在督办数量多的情况下多次到承办单位、现场查看，组织召开专门会议，了解办理进度;财经工委逐个单位走访，了解情况，通过委室内部分工，将建议督办包干到人;城环工委、内司工委、教科文卫工委利用平时工作对接，及时与承办单位协商，共同探讨办理办法;办公室则通过电话和上门督办的方式询问进展情况;联工委利用平时和乡镇联系多的特点，主动与乡镇洽接，对代表建议的办理情况、见面沟通情况、答复解决情况、满意情况等逐一摸底汇总，及时掌握动态，促进建议办理;对35件办理不到位、代表有想法的建议进行了再交办，随后又逐个进行电话回访，直到代表真正满意为止。

　　(四)跟踪督办，注重实效。对代表明确表示 “不满意”的建议，市人大常委会领导作出批示，要求承办单位认真分析原因，查找存在的问题，在规定时限内重新办理，同时要求人大各委室和分管领导对重新办理的建议进行跟踪督办，通过再沟通、再办理、再答复、再落实。35条重新办理的建议，代表均表示“满意”或“基本满意”。

　　三、存在的问题和困难

　　通过市政府及各承办部门的积极努力，今年代表建议虽然取得了前所未有的好成绩，但与形势的要求、代表和人民群众的期望还有一定差距，办理工作还存在一些不容忽视的问题和不足，仍需市人民政府及相关职能部门加以改进和解决。一是交办工作尚需加强;二是组织协调不够到位;三是工作作风不够扎实;四是建议解决率仍有差距。