（2017年3月23日湘乡市第八届人大常委会第三次会议通过）

　　2017年3月22日至23日，湘乡市第八届人大常委会第三次会议召开。市人大常委会主任赵叶惠，副主任刘许生、陈钧武、肖铁强、王红阳、赵玲瑜等34名人大常委会组成人员出席会议。市委副书记、市人民政府市长周俊文，市委常委、常务副市长周赏玲，市委常委、副市长曾利民，副市长袁钢赤、崔勇、侯爱萍，市人民法院院长崔卫斌，副院长谭胜虎，市人民检察院副检察长黄平辉，市政府办及相关单位负责人，人大各办委副主任，法制委兼职副主任委员、委员，拟任国家机关工作人员，部分市人大代表列席了会议。会议由市人大常委会主任赵叶惠，副主任陈钧武、王红阳、肖铁强先后主持。

　　会议进行了以下议程：

　　一、会议听取和审议了市教育局局长周新湘受市人民政府委托所作的关于我市教育专项经费2016年收支计划执行情况和2017年收支计划安排(草案)的报告，听取了市人大常委会委员、教科文卫工委主任文光明所作的调查报告。会议认为：2016年，市人民政府按照人大教育评议的相关要求，加强教育系统人、财、物的管理，强化预算执行，不断改善办学条件，积极推进教育改革，教育专项经费使用规范有序，教育事业得到了进一步发展。但也还存在教育专项资金减少、教育信息化建设推进不快、城区学校建设进展缓慢、农村学校改水改厕急待解决、公办幼儿园的建设和使用力度不够、上级投入的教育建设资金与本级教育专项资金整合使用有待加强等矛盾和问题。市人民政府作出的2017年教育专项经费预算计划基本可行，会议批准了该计划。会议要求：一是各级各部门要继续重视、支持、推动教育健康发展。二是今后教育专项资金的安排使用要坚持注重提质升级、突出重点、优化配置、强化绩效的原则。2017年计划中要增列法治宣传教育专项资金。三是要强化预算执行。要维护预算的严肃性，加强资金监管，开展重点项目绩效评价，进一步提高资金使用效益。四是要加大教育专项资金征管力度，确保应征尽征、足额计提，积极向上级争取教育建设资金。五是要加大工作力度，全力推进教育信息化建设、城区学校建设、农村学校改水改厕工程建设、公办幼儿园建设及教师周转房建设等工作。六是要做好上级投入的教育建设资金和本级教育专项资金使用的有机结合。

　　二、会议听取和审议了市人民政府副市长崔勇代表市人民政府市长周俊文提出的《市人民政府关于开展第七个五年法治宣传教育决议(草案)的议案》，听取了市司法局局长刘明所作的相关情况说明，听取了市人大常委会委员、市人民代表大会法制委员会主任委员李兵琼所作的《关于我市“六五”普法工作的调查报告》。会议认为：“六五”普法实施以来，市人民政府积极开展普法工作，全社会法治观念有所增强，社会治理法治化水平进一步提升。但还存在着认识不足、进展不平衡、普法与法治实践的结合程度不够紧密、普法效果有待提升等问题和不足。会议通过了《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》。会议要求：一是各级各部门必须统一思想，高度重视法治宣传教育工作。市人民政府要切实加强对普法工作的领导;市普法主管部门要积极探索和建立组织、协调、督促引导的普法工作机制，加大对普法工作的指导和检查、考核力度;司法和行政执法部门要发挥普法主体作用，严格落实“谁执法，谁普法”制度。二是要突出重点。要进一步完善国家工作人员学法用法制度;将法治教育列入学校日常教学计划并组织实施;制订出台关于加强企业经营管理人员学法用法工作的实施办法。三是要注重实效。要开展综合性法治宣传活动、编写普法宣传手册、加强法治文艺作品创作，不断夯实普法阵地建设，积极探索普法工作的新理念、新方法、新途径，积极打造和培育具有我市特色的法治文化品牌。加强法律专业人才的引进，加强乡镇办司法所建设，提高执法人员的水平和素质，提升执法水平。四是要普治并举。要坚持法治宣传教育与经济社会发展、维护社会稳定、执法办案、解决信访问题相结合，深入推进各项事业依法治理。

　　三、会议听取和审议了市住建局局长谢志宏受市人民政府委托所作的关于我市城乡社区事务专项资金2016年预算执行情况和2017年预算细化方案(草案)的报告，听取了市人大常委会委员、城环工委主任黄志文所作的调查报告。会议认为：我市2016年城乡社区事务专项资金预算执行情况总体较好，规划引领日趋明显，城乡建设有序推进，城市管理不断加强，城市品位不断提升。但是也还存在城建系统人员经费在城乡社区专项资金中列支、资金拨付机制不顺、少数项目预算执行不到位、城市基础设施建设和城市管理力度不够等问题。2017年的预算方案(草案)基本可行，会议原则批准了该方案。会议要求：一是要进一步完善2017年预算细化方案。要明晰相关职能部门的职责，充分发挥好各职能部门的作用，进一步细化相关科目，体现政府的工作重点。二是要理顺管理体制。要按照预算法的规定和全口径预算的要求，解决城建系统人员经费在城乡社区事务专项资金中列支的问题。理顺城建系统各局统筹安排局属二级机构项目和资金的体制，强化层级管理。三是要严格预算管理，强化项目资金监管。在确保资金安全和高效运行的前提下，要优化资金拨付审批程序。要强化预算约束，经人大批准的预算，非经法定程序不得变更。财政、审计、监察等部门要加强资金监管，要依法理财，加强项目资金绩效管理，发挥好资金的使用效益。四是要加强城市管理，提升城市整体形象。要加快老城区改造步伐，创新城市管理，培养市民文明习惯，建立城市基础信息台账，制订资金的使用管理办法，提高市政设施管理水平。

　　四、会议听取和审议了市委常委、市人民政府常务副市长周赏玲代表市人民政府市长周俊文提出的《湘乡市人民政府关于湘乡市东山投资建设开发有限公司湘乡市综合停车场及配套设施建设项目发行企业债券提请审议给予项目专项补贴的议案》《湘乡市人民政府关于湘乡市东山投资建设开发有限公司湘乡市城区管网建设项目发行企业债券提请审议给予项目专项补贴的议案》。会议经过认真审议，通过了以上两个议案。

　　五、会议听取和审议了有关人事任命案。会议决定任命曾利民为湘乡市人民政府副市长(挂职两年);任命吕建军为湘乡市人民检察院副检察长。并组织了新任命的国家机关工作人员向宪法宣誓。

　　六、会议审议通过了《湘乡市人大代表列席市人大常委会会议和参加市人大常委会活动办法》。

　　七、会议审议通过了《2017年度市人大代表和乡镇(办)人大工作“创优争先”活动方案》。

　　八、会议审议通过了《湘乡市人大常委会关于开展优秀法律文书评选活动的决定》。

　　九、会议审议通过了《湘乡市人大常委会法律服务团工作办法》，决定聘请吴斌等15人为湘乡市人大常委会法律服务团成员。

　　会议强调：市人大常委会组成人员要进一步认真学习和熟悉了解人大常委会审议通过的相关规则、制度和办法等，自觉遵照执行，当好表率，并督促相关部门单位认真抓好落实。