(2015年5月28日湘乡市第七届人大常委会第十九次会议通过)

　　2015年5月27日至28日，湘乡市第七届人大常委会第十九次会议召开。市人大常委会主任赵叶惠，副主任王建湘、黎文辉、周溪建及正县级干部、市人大常委会党组副书记、委员刘满禄等24名人大常委会组成人员出席了会议，请假2人。市委常委、组织部长、统战部长郭兰，市委常委、政法委书记谢永根应邀出席了本次会议。市人大常委会党组成员文华良，市委常委、市人民政府常务副市长钟兴旺，市人民政府副市长周赏玲，市人民政府副市长、经开区主任彭建平，市人民法院院长易己达，市人民检察院代理检察长江山，市人大常委会副县级干部万植槐，市政府办主任陈常端及相关部办委局负责人，部分市人大代表，调查组部分成员，人大各办委副主任及拟任命的国家机关工作人员列席了本次会议。会议由市人大常委会主任赵叶惠，正县级干部、市人大常委会党组副书记、委员刘满禄，副主任王建湘、周溪建先后主持。

　　会议进行了以下议程：

　　一、会议听取和审议了湘乡市电力公司总经理谭湘海受市人民政府委托所作的关于我市电力管理和服务工作情况的报告，市人大财经工委副主任陈友平所作的调查报告。会议认为：近年来，市人民政府及电力部门加快电网建设，优化用电秩序，我市电力工作有进步，电力事业有发展，为湘乡的经济社会发展、人民群众生产生活发挥了重要的作用。但在管理和服务方面还存在政策宣传不到位、农网升级改造进度不快、管理水平和服务质量有待提高、部分地方用电秩序相对混乱等不容忽视的问题。电力事业的发展与我市经济社会发展的需要、与人民群众的要求还有较大差距。调查报告对今后市人民政府及电力部门进一步加强我市电力管理和服务工作提出了明确具体的建议。会议要求：一是要严格执行电力法律法规和政策规定，着力提升管理和服务水平。要加强员工培训，强化思想作风建设，提高团队的服务意识和业务能力，加强政务公开、业务公开，提高工作的透明度，提高服务质量。要健全管理制度，严格考核奖惩，对存在的违反法律政策的行为及时进行查处，注重内强素质、外树形象、风清气正。二是要科学制定发展规划，加快推进农网升级改造。市人民政府和电力部门要认真研究和科学制定发展规划，为确保2017年全面实现小康社会奠定基础。三是要支持电力工作，营造良好的发展环境。市人民政府要加强对用电秩序混乱、欠缴电费、拒交电费、破坏电力设施等行为进行治理，不断优化用电秩序，改善用电环境，为湘乡的经济发展服务。四是要加大宣传力度，得到群众的理解和支持。要通过电视台、网站等媒体和向群众发放宣传资料等多种形式，对电力有关政策法规和用电常识进行广泛宣传，教育和引导群众科学用电、安全用电，主动接受人民群众的监督。市人民政府和电力部门对人民群众关注的热点问题和调查报告中反映的问题，要逐一认真研究，加以整改落实。

　　二、会议听取和审议了市财政局局长陈星辉受市人民政府委托所作的关于我市政府融资平台公司资金使用和管理情况的报告，市人大财经工委副主任、预算审查监督办公室主任龚春望所作的调查报告。会议认为：近年来，市人民政府为应对国际金融危机，促进经济增长，积极向银行金融机构筹措资金，加大了基础设施及重点项目的投资力度，我市基础设施得到了较好的改善。但也存在各融资平台公司资金没有纳入政府预算管理、资金使用范围不规范、项目建设中资金效益发挥不够、违规借资等问题。调查报告对今后市人民政府进一步加强我市政府融资平台公司资金使用和管理提出了比较合理的建议。会议要求：一是完善制度，尽快出台《政府性债务管理办法》。对融资规模、项目建设、征地拆迁安置补偿标准、行政成本控制、项目监管、审计、项目绩效评价等方面要进一步规范。二是加强政府债务预算管理。政府债务必须严格按照预算法要求，实行政府债务规模控制和预算管理，新增债务要严格按照国发(2014)43号文件和新预算法的要求执行，今后债务收支预算必须报人民代表大会及人大常委会审查批准。财政部门在报告全年预算和预算执行情况时，同时报告政府债务情况。审计部门应将政府债务和投资项目的审计情况作为审计工作报告的重要内容，切实加强管理与监督。三是要加快推进对融资平台公司的融合、转型、升级。坚持按市场规律和经济手段来管理公司，提高公司营运水平和盈利能力。四是妥善处理存量债务，防范政府债务风险。认真做好政府债务的清理甄别工作，建立财政风险预警机制，注重防范债务风险。要认真研究政府偿债准备金问题，统筹安排各类财政性资金。注重到期债务偿债资金准备。对违规向干部职工等借资应明确清退要求，限期清退到位。五是创新政府投融资方式，拓宽融资渠道。要抓住国家重点扶持政策的机遇，搞好项目包装，积极争取项目的融资与国省投资。做好政府债券发行的申报工作和在建项目过渡性融资，确保在建项目顺利完工。积极推广运用PPP模式，引导社会资本参与重大基础设施、新型城镇化建设和重要产业投资。

　　三、会议审查了市人民政府关于第七届人大常委会第十五次会议关于湘乡市2015年度人才招录(聘)计划及2014年度执行情况会议纪要落实情况的汇报(书面报告)，对市人民政府的相关工作表示满意。

　　四、会议听取和审议了湘乡市城市建设投资开发有限公司总经理彭连阳受市人民政府委托提出的《湘乡市人民政府关于提请审议向国家开发银行湖南省分行申请3亿元贷款的议案》，并听取和审议了关于该项融资情况的汇报。会议经过认真审议，表决通过了该融资议案。

　　五、会议听取和审议了市经信局局长贺立杰受市人民政府

　　委托所作的关于我市通讯管理和服务工作情况的报告，市人大财经工委副主任吴菂所作的调查报告。会议认为：近年来，我市的通讯工作取得了较好的成绩，为湘乡经济社会发展提供了有力的信息支撑，发挥了重要的作用。但也存在通讯信号不稳定、信号覆盖不全，维修养护、投诉回访不及时，捆绑消费、强制消费、通讯消费不清楚，垃圾短信治理有待加强，通信基础设施的建设、维护环境有待优化等问题。调查报告对今后市人民政府进一步加强我市通讯管理和服务工作提出了切实可行的建议。会议要求：一是市人民政府要进一步高度重视通讯管理和服务工作。市人民政府要加强对通讯企业的宏观管理和指导，通讯企业要主动争取把重要发展规划、投资计划、重大工作计划等纳入地方政府的工作内容进行统一部署安排，积极为客户服务，把政府、通讯企业、客户建成紧密相关、良性互动的利益共同体，积极回应人民群众的关切。二是要优化服务，提高服务水平。要采取有力措施，提高信号覆盖率，尽快消除信号盲区，消除安全隐患。完善收费体系，规范收费行为，及时处理投诉，保护消费者合法权益，加强业务公开，提高社会公信度，真情回报社会。三是要切实加强信息安全。要采取有力措施从源头抓起，力控垃圾短信，要加强各部门协作，形成监管合力。要完善内部机制，强化责任追究制。开展依法严肃查处打击“伪基站”专项行动。电信、移动、联通三家公司对用户的个人资料和信息要保守秘密，防止外泄。四是要营造良好的建设和维护环境。市人民政府应认真研究支持信息工程建设的相关意见。要严厉打击偷盗光缆、破坏通信设施的行为，为我市通讯工作创造良好的建设和维护环境。五是要防止恶意竞争，实现公平竞争。市人民政府要积极引导，加强监管，各公司要在争取上级投资的基础上实现资源共享，积极落实信息惠民政策，以实际行动建设好智慧湘乡。六是要规范管理，协调发展。要主动汇报工作，争取地方党委政府对通讯事业的高度重视和大力支持。要严格管理，健全制度，强化责任追究，对不作为、乱作为、侵害消费者权益的人和事要严肃查处。要加强培训和教育，不断提高团队的思想素质、服务水平和服务质量。要积极协调，取得部门单位的配合与支持，形成上下重

　　视、左右联动、协调发展的良好局面。

　　六、会议听取和审议了有关人事任免案。会议决定接受刘德邦辞去湘乡市人民检察院检察长职务，报湘潭市人大常委会和湘潭市人民检察院备案，并向湘乡市第七届人民代表大会第五次会议报告。免去刘德邦湘乡市人民检察院检察员、检察委员会委员职务。任命江山为湘乡市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，决定江山为代理检察长职务，报湘潭市人大常委会和湘潭市人民检察院备案。任命谭天瑶、赵军为湘乡市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员职务，吕建军为湘乡市人民检察院检察委员会委员、检察员职务。任命李建强等3人为市人民法院庭长职务。任命易科良等37人为市人民法院人民陪审员。新任命的国家机关工作人员进行了向宪法宣誓。会议还进行了相关免职事项。

　　湘乡市第七届人大常委会第十九次会议

　　职 务 任 免 名 单

　　2015年5月28日湘乡市第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，

　　任命：

　　江山为湘乡市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员;

　　谭天瑶为湘乡市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员;

　　赵军为湘乡市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员;

　　吕建军为湘乡市人民检察院检察委员会委员、检察员;

　　李建强为湘乡市人民法院虞唐人民法庭庭长;

　　谢湘琼为湘乡市人民法院白田